在过去的十多年间，电信业始终处于转型与发展并行的进程之中。从最初以话音业务为主，逐步向流量业务、全业务转型，进而迈向数字化发展阶段。在此过程中，电信业不断践行新发展理念，积极引入新技术来克服发展中遇到的瓶颈，其服务能力、竞争能力以及价值贡献能力都在持续提升。
然而，当下电信业的增长呈现出阶段性、周期性的放缓态势，这使得再次转型升级成为一种 “紧迫” 需求。
在智能化发展方面，我国 2024 年的《政府工作报告》明确提出开展 “人工智能 +” 行动，这表明网络化、数字化、智能化已经成为发展新质生产力的关键着力点。事实上，此前电信运营企业就已经在同步推进数字化和智能化进程，判别式人工智能技术也已被应用于部分生产环节，只是整体的智能化水平还有限。当前，新一代人工智能技术产品在意图理解、多模态交互、内容生成等能力上表现卓越，具备更广泛的通用性和颠覆性发展潜力，这不仅有效激发了经济社会的智能化需求，也为电信业再次转型升级提供了 “可能”。
在电信业阶段性转型、人工智能突破性发展以及国家深入推进数字化和智能化等多种趋势的共同影响下，智能化将成为电信业转型发展的重要方向，推动电信业迈向数字化转型的高级阶段。这种智能化进程主要体现在三个方面：其一，智能化将成为继网络化、数字化之后，电信业对经济社会赋能的又一核心价值；其二，人工智能将成为移动通信、固定宽带、IDC（互联网数据中心）、云计算、集成服务等核心业务增长的关键驱动因素；其三，人工智能技术在电信运营企业生产经营管理中的应用，将不断增强提质增效的作用，促使企业自身的智能化水平进一步提高。未来，电信运营企业将以人工智能为重要引擎来打造新质生产力，通过对内注智、对外赋智，实现电信业价值定位和发展动力这两个核心方面的变革。
蓝皮书发现，全球领先的电信运营企业正在积极布局智能化战略，不过在具体的方向和路径上存在一定差异。就我国的情况而言，蓝皮书通过调研访谈、案例征集等方式，总结出我国电信运营企业在基础设施、业务产品、网络建维、营销服务、经营管理这五个方面的智能化路径以及取得的进展成效，归纳了新一代人工智能技术应用所出现的新变化，并对未来发展方向进行了判断，从而为行业内企业的智能化发展提供参考依据。
总体来讲，我国电信业在智能化方面已经在产品级和场景级取得了一定的突破，但仍处于 “点状”“线状” 探索的初级阶段。随着新一代人工智能技术的不断发展，电信运营企业在内部和外部应用推广人工智能的范围将不断扩大，深度也将不断增加，我国电信业的智能化将呈现出 “点线面体” 联动的态势，为培育和发展新质生产力注入新的活力、提供新的动力。
在此过程中，我国电信业的智能化发展面临着八大挑战和难点问题，例如大模型应用落地的复杂度较高、大模型商业闭环亟待建立、算力基础设施运营面临较大的技术和商业挑战等。电信运营企业需要精心谋划并实施智能化战略，平衡好发展与安全的关系，切实重塑核心能力，激发组织的整体效能；整个行业也需要统筹推进优化 “人工智能 + 电信业” 的政策环境，建立健全人工智能标准体系，促进数据资源的流通与开发利用，构建开放有序的创新体系。
蓝皮书围绕 “为什么要智能化发展”“智能化发展是什么”“如何进行智能化发展” 的逻辑对 “智能化发展” 进行了分析。当然，电信业的智能化发展有着巨大的空间，其发展方向和路径仍处于探索阶段，本蓝皮书只是聚焦于重点方向，其中的观点也是基于当前的认知水平提出的，难免存在诸多不足之处，欢迎各界批评指正。
